南京，明朝的中枢，如今焕发着全新的生机。朱由榔站在奉天殿的窗前，望着远处熙熙攘攘的人群，他的思绪早已超越了皇权的框架。
“历史总是这样。开国依赖暴力与个人魅力，治国却需制度与共识。”他清楚，大明复国至今，所有的政策几乎都围绕着他个人的意志展开。他是决策者，是执行者，也是最具影响力的号召者。然而，他深知这样的模式无法永续下去。
“朕之所求，不是一个依靠皇帝意志的帝国，而是一个人人参与，共享太平的大明。”
朱由榔先前推行土地改革，为的是让百姓手中有地、有产；他推动实干兴邦，为的是让更多人从实业中获利。
这些政策不是仅为当下服务，而是为了为未来奠定基础。当百姓富足，国家稳定，便是建立政党制度的最佳时机。
朱由榔明白，在设置议会和组建政党之前，必须要让广大的老百姓民生得到改善，能够富裕起来，最起码能够温饱。不然的话，所谓的民主议会只会被有钱人所操控。
朱由榔毕竟是头一回干这样的事情，没有做好万全的准备，他不敢轻易开放民主。故而在此之前，朱由榔先进行了土地、税收还有工会的政策决议。
“政党政治，并非是削弱皇权。”朱由榔在心中自语，“而是让更多贤才加入治国之路，分担朕的重担。这不仅仅是朕一人的江山，也是万民的家园。”
朱由榔深知，国家要富强，绝不能依赖虚无缥缈的口号。他反复强调“实干兴邦”，将振兴经济作为国策的核心。
朱由榔命令内阁推动以下三项政策：
国企市场化管理
国有企业是国家经济的根基，但绝不是养懒人的温床。他命令各地的国有企业接受市场化考核，确保效率与利润。朱由榔明确要求，国企必须在市场中竞争，保持活力，而非依赖国家输血生存。
“朕要的是为国家造血的企业，而非靠国家输血的寄生虫。”
同时，他也为国企规划了长远的发展路线：当企业稳定盈利、市场成熟之时，可以逐步开放股份，转型为民营企业，让更多百姓共享经济发展的红利。
开放民企准入
朱由榔深知，仅靠国企无法满足社会的需求。他在更多领域开放民营企业准入的资格，特别是在手工业、纺织、物流等领域，鼓励百姓创业，打造竞争环境。
“只有民企与国企相互竞争，才能保证市场的活力与公平。”
鼓励技术创新
朱由榔设立“实干奖”，以重金奖励那些在农业、工业、商业上提出创新方案并取得成效的人。不论是学者还是普通百姓，只要有实际成效，都能得到朝廷的支持与奖励。这一政策迅速掀起了一股技术革新的热潮。
朱由榔十分清楚，当前的改革仍是自上而下的过程。然而，未来要让政党制度真正实施，必须让更多人参与到决策之中。他设想了一套从朋党到会党，再到政党的发展模式：
最初，朝廷的核心力量来自于他的个人魅力和威望。朋党是建立在他与一群志同道合的精英之间的私人关系之上，这是最初的雏形。
随着改革深入，一些有共同理念的人开始自发聚集，提出更多的建设性意见。这些人不再仅仅依赖皇帝个人，而是认同朝廷的政策方向。这便是从朋党到会党的过渡。
当百姓生活稳定，教育普及，社会财富分配趋于合理之后，他计划逐步推行地方议会制，让更多普通人通过选举表达自已的意愿。此时，会党便可转型为真正的政党，参与国家治理。
“政党并非削弱中央，而是让治理更有效率。朕的目标，是让议会成为百姓利益的表达窗口，而非被权贵掌控的工具。”
朱由榔知道，这一切都需要时间。但他不急，他已为大明复兴打下了基础，而政党政治将是这场复兴的巅峰之作。
时光如白驹过隙，转眼间就到了腊月寒冬。
南京，1662年年底，大明皇宫内。外面的雪覆盖了整个城池，天寒地冻，而殿内炉火通红，朱由榔正静坐在案前，身着黑色团龙袍，面容略显凝重。他抬起头，看了一眼站在身侧的彭瑜。
彭瑜是大明的首相，也是朱由榔的左膀右臂。年过四十的他，面容坚毅，胡须修剪得整齐干练。他虽一贯以沉稳著称，但今天却明显有些坐立不安。
朱由榔微微一笑，目光炯炯：“彭卿，坐吧。朕今日特意召你前来，是有一件关系国运的大事，要与你商议。”
彭瑜闻言，面色微变，立刻正襟危坐：“陛下有何吩咐，臣定当竭尽全力。”
朱由榔没有直接回答，而是缓缓站起身，踱步至殿内窗前。他负手而立，望着窗外的雪景，语气低沉而坚定：“彭卿，你以为，大明今日为何能复国？为何能立于此乱世之中？”
彭瑜略一思索，恭敬答道：“陛下英明神武，励精图治，以铁腕之策振兴朝纲。再者，天下百姓心向大明，自然能成今日之盛。”
朱由榔轻轻摇头，转身看向彭瑜，目光深邃：“不错，朕的确不曾懈怠。但大明今日之盛，只靠朕一人之力，远不足以支撑长远。百姓心向大明，然百姓之心也易变。倘若将来，朕不在了呢？靠谁来治天下？”
彭瑜一时无言。他知道皇帝此问非同寻常，背后定有深意。
朱由榔缓缓走回座位，目光直视彭瑜：“朕欲在来年设立国会，实行政党政治，以众人之力，共同治国。”
此言一出，彭瑜大惊失色。他猛地站起身，双手作揖，连声道：“陛下！万万不可！国会？政党？这些是何物？陛下为天子，代天牧民，天下之权归于一人，何须如此分权？所谓的民主，不过是‘为民做主’，岂能让百姓干政？”
“陛下，须知百姓愚昧，只会被人牵着鼻子走只怕会被有心人利用啊！”
朱由榔并未动怒，只是端起茶盏轻抿一口，然后平静地说道：“彭卿莫急，坐下听朕说。”
彭瑜深吸一口气，重新坐下，但面色仍然有些难以平复。他心中充满疑惑，实在不明白皇帝为何会有如此激进的想法。
朱由榔缓缓放下茶盏，语气沉稳：“朕常思，何为民主？何为民权？朕要设立的国会，并非是完全让百姓一言而定天下，而是要让百姓知道，他们在这个国家中，有一席之地，有话语权。如此，天下方能长治久安。”
彭瑜皱眉：“可陛下，这岂非是削弱您的权力？一旦开设国会，官僚之势必将膨胀，难以控制。”
朱由榔淡然一笑，目光中带着一丝睿智：“恰恰相反，朕所要做的，正是削弱官僚集团的权力，让百姓、朝廷与皇权形成制衡。彭卿以为，国会的设立会削弱皇权，但朕告诉你，它会让皇权更加强大。”
“以后官僚集团就做好自已的行政之事即可，司法权已经分出来，立法权也是要单独列出来的。”
“你说百姓愚昧，这点确实不假，这也是朕开设义务教育，普及义务教育的原因。随着生产力的提高，朕的百姓不会一直愚昧下去。主动变革，于国于民都是大利。对朕也一样。”
朱由榔微微俯身，语气更显深沉：“朕的目标，是让大明成为一个以汉民族为核心，能长久兴盛的政权容器。为此，朕可以舍弃部分权力，换取长治久安。只要朕掌握国会的中枢，便无需再担心权力旁落于官僚集团。”
彭瑜听到此处，脸上的惊讶渐渐转为思索。他低头沉吟片刻，终于抬头问道：“陛下，您的意思是，将官僚集团的权力分散于国会，但国会仍在皇权之下？”
朱由榔点头：“正是如此。朕打算设立参议院与众议院两院制，参议院议员由朕任命，我大明算上缅甸目前有14个承宣布政使司，每个省份10名参议员议员，共计140人。众议院名额，总数270，则按各省人口比例分配。参议院议员保持中立，不得参加党派，以平衡立法之公正。至于众议院，则是百姓的代言之所。”
彭瑜皱眉：“可陛下，这是否会导致百姓轻视皇权？一旦众议院势力坐大，恐会反噬皇室。”
朱由榔缓缓站起身，语气坚定：“朕会掌握大权。参议院由朕直接任免，众议院的议员，朕也有免职权。朕还将保留解散两院的权力。如此一来，国会虽存，但主导权始终在朕手中。”
“而且你没有发现吗？参议院人数占国会议员总人数刚好过1/3，如果朕不想让某个法案通过，它就通过不了。有的时候一个人的独裁好解决，但一群人的暴政尤其是制度性的可就不那么容易解决了。”
“当然，这是民主，不是暴政。”
朱由榔露出了莫名的笑容。
“放心，你作为首相也是有提前解散众议院的权力。这套制度设计得很好，你可以说它烂，但它能够保证国家不犯大错。”
彭瑜听到这里，心中已明白了朱由榔的意图。这是民主不假，但并非完全的民主，并且极大地增强了皇帝的权力。
按照朱由榔设计的议会制度，立法权被从文官集团手中剥夺，并牢牢的掌控在自已手中。他感到震撼，也逐渐被皇帝的远见所折服。
“真的能成吗？陛下，你考虑到这其中的阻力了吗？”
