清晨的滇京昆明，明亮的阳光洒在新修缮的宫殿外，空气中弥漫着战后恢复的生机。朱由榔端坐于议政厅中，身边是他精心挑选的核心官员：行政院院长彭瑜、教育部部长巫礼扬、财政部部长王?，以及大明中央银行行长林易。他们是他治国的得力助手，也是这场改革的执行者。
朱由榔微微抬手，示意众人落座。他的目光扫过厅中每一个人，开口道：“云南虽已回归大明，但战后的废墟尚未清理，百姓的生活依然艰难。我们必须迅速采取措施，不仅是恢复生产，更要为大明的未来奠定根基。这一次，我要与你们商议几件大事：普及义务教育、改土归流、摊丁入亩。”
彭瑜轻咳一声，翻开手中的奏章，率先发言：“陛下，恢复生产秩序和清剿土匪，五军都督府已经开始着手。至于赋税改革和移民政策，臣等已初步拟定了方案，但涉及面极广，需要进一步细化。”
朱由榔点头，“细化方案可以慢慢来，但有些事情不能等，比如教育。巫礼扬，你怎么看？”
巫礼扬站起身，年近五十的他鬓角微白，但目光炯炯有神。他将手中拟定的草案递给朱由榔，同时侃侃而谈：“陛下，普及义务教育，是大明迈向长治久安的第一步。一个没有知识的国家，无论如何难以强盛。而如今的云南，百姓多为文盲，仅靠士绅和宗族的私塾，远不足以支撑国家的未来发展。”
朱由榔点了点头，“朕之所以选择从教育入手，不仅仅是为了解决眼前的问题，更是为了未来。无论是工业化，还是建立一个公民社会，教育都是根本。没有教育，百姓愚昧，选民无知，如何监督官员？如何限制腐败？”
在场与会的官员都是朱由榔的心腹，是朱由榔把他们任命到这个位置上，算是永历可以信任的班底。
巫礼扬深以为然，“陛下英明。臣建议，初期可以以各县为单位设立义学，吸收本地私塾的学堂作为基础，招收六岁至十二岁的儿童。学费、学杂费一律由朝廷承担，每日学习时长不超过六小时，避免影响家庭农务。”
财政部部长王?插话道：“这笔费用不算小数目，恐怕财政吃紧。”
朱由榔微微一笑，“王卿不必担心，朕自有安排。林易，这个时候，中央银行该发挥作用了。如果实在不行，就多印钞票，完成社会财富再次分配。”
“咱当初着急忙慌在缅甸要搞货币改革和中央银行发行纸币，就是为了以防万一能使金融工具派上用场。”朱由榔洋洋自得地在心里嘀咕着。
林易站起身，他曾是南方一位富商出身，擅长管理钱粮，看了一眼旁边的财政部长，他从容答道：“陛下，正如您所言，云南的税制必须革新。旧有的税制繁杂，土司与地主盘剥百姓，各地情况不同，税赋差异极大，甚至同村异税。同样是百姓，负担却天差地别，久而久之，民怨沸腾。”
朱由榔冷笑一声，“这样的税制朕如何能容？云南必须推行摊丁入亩之法，按田收税，有田者纳税，无田者免税。至于那些读书人和勋贵，也不能例外。而且是不仅是云南，而是我们所能管辖的每一处地方都要进行这样的政策。”
王?眉头微皱，“陛下，这些士绅恐怕会反弹。特别是云南地方士族势力根深蒂固，稍有不慎，可能会引发动乱。”
朱由榔摆手道：“无妨。所有税收由朝廷统一征收后再计算退税，这样一来，他们若敢隐报，便无从狡辩。至于反弹，朕会让他们明白，今天的云南已非昨日的云南。”
“不会有人愚蠢到无视我们明军这么高超的战斗力螳臂当车。”
彭瑜点头附和，“陛下此策确实高明。一方面能够摸清地方的真实财产分布，另一方面也能打击隐瞒田产的大户。即便是退税，也能形成威慑，迫使他们守法。”
会议继续深入，话题转向了改土归流。朱由榔道：“云南地方土司割据严重，这些土司世代统治当地百姓，将他们当成自已的财产。他们的臣民，有些甚至连赋税也不交给朝廷。朕这次，要将这些土人从土司的统治下解放出来。”
巫礼扬问道：“陛下准备如何操作？”
朱由榔目光如炬，“将土司的土地充公，由朝廷直接管理。土司治下的百姓，登记为大明正式户籍，享受与汉人同等的赋税与权益，不过当然，蛮夷可拿不到公民权。这也是为了国家稳定。同时，将云南的无地农民迁移至缅甸，利用缅甸的富饶土地重新安置。相反，将部分缅甸土著迁徙云南，安插在原土司的领地中，彻底打乱他们的势力范围。”
林易不禁赞叹，“陛下此举，不仅能增加缅甸地区的汉族人口比例，还能通过互换人口的方式彻底削弱土司的统治根基，可谓一箭双雕。”
讨论逐渐接近尾声，朱由榔起身，向众臣环视一圈，“诸位，这些政策的成败，关系到大明能否真正复兴。云南是朕中兴大明的关键步，若云南治不了，何谈天下？”
“我们把缅甸治理得这么好，相信处理云南也不在话下。”
彭瑜沉声道：“陛下，臣等必不负圣命。云南的赋税改革，臣亲自督办。”
巫礼扬随即答道：“义务教育的实施，臣今日便着手部署，三日内将计划送至陛下处审议。”
朱由榔点头，“很好。去吧，朕等着你们的消息。”
随着众臣退去，朱由榔站在窗前，眺望远方。清晨的昆明渐渐沐浴在阳光中，百姓忙碌的身影渐渐多了起来。他喃喃自语道： “大明的未来，不是靠皇权与官僚，还要靠这些百姓。快点成长起来吧，我亲爱的百姓，我已经迫不及待的看到大明被皇权、官僚以及公民这三个轮子所推动起来的样子了。朕开放民主，朕的名字会彪炳千古。”
