朱由榔端坐在昆明那庄严肃穆的议事厅中央，他的目光沉稳而专注，静静地聆听着行政院首相彭瑜条理清晰的汇报。此时的议事厅内气氛凝重，仿佛每一个人的呼吸都能被清晰听见。
只见彭瑜缓缓翻开手中那份承载着重任的文卷，他的神色庄重且严肃，声音洪亮而有力地向朱由榔禀报：“陛下，此次关于滇缅公路的规划案已在行政院中顺利通过。然而，接下来我们所面临的关键问题便是如何合理地分配有限的资源，并明确各项工程任务的具体责任归属。”
说到这里，彭瑜稍作停顿，深吸一口气后继续道：“陛下您请看，这条即将动工修建的公路将会贯通云南与缅甸两地，其起点位于咱们的昆明城，终点则直达仰光港。初步估算下来，这一公路的总长度恐怕不会低于两千公里啊！如此漫长的距离，其施工难度和所需投入可想而知。”
“但毋庸置疑的是，一旦此路修成，它不仅仅会成为连接两省间的重要交通枢纽，更将对我国地方经济的振兴起到巨大推动作用，同时也是巩固边疆防线的一项至关重要的战略工程。”
朱由榔微微颔首，表示认同，他那深邃而沉静的目光仿佛能穿透一切迷雾。他心里非常清楚，要想在这崇山峻岭之间修筑起这么一条蜿蜒曲折的公路，其困难程度简直超乎想象。
工程所面临的技术难题犹如一座座难以逾越的高山，横亘在前；资金方面的严重短缺就像是一道无法填补的鸿沟，令人望而生畏；如何有效地动员广大百姓参与进来更是一项艰巨的任务，稍有不慎便可能引发民众的抵触情绪；还有各地方之间的协调工作，也是错综复杂，牵一发而动全身，任何一个环节出现问题，都有可能导致整个工程功亏一篑。
“彭卿啊，既然情况如此严峻复杂，那么不知你可有什么详细周全的应对之策呢？”朱由榔一脸凝重地看向彭瑜，开口询问道。
只见彭瑜不慌不忙，气定神闲地回答说：“启奏陛下，微臣已经召集了财政部、交通部以及云南当地的各级官员共同商议此事，并制定出了一套较为详尽可行的方案。我们计划将这条公路全线划分为八个段落，每个段落均交由相应负责的地方衙门来统筹协调修建事宜。”
“在工程开始的前期阶段，主要是以征召当地的民夫为主力军，同时派遣部分军队协助开辟道路，而工部则会派出专业人员负责全程的技术指导与支持。至于所需的资金嘛，一方面由财政部划拨专款予以保障，另一方面也会积极倡导各地的乡绅和富商慷慨解囊捐资修路，并赐予他们一定的荣誉称号作为回报。”
朱由榔点头称是，又问：“这样是否会影响百姓的生计？若是民夫徭役时间过长，地方如何安置？”
“陛下，臣以为，所有徭役民夫的劳动时间须明确限制，每月不得超过二十日，其余时间由衙门派发补贴。至于物资短缺问题，云南本地的石灰石和砂石丰富，可就地取材。至于水泥，则从仰光港进口，缓解生产压力。”
朱由榔听罢，缓缓道：“朕并不想让修路成为百姓的沉重负担，任何地方官若是借此搜刮民财、鱼肉乡里，一经查实，严惩不贷。你下去后，要加紧巡视，确保此事能够落实。”
彭瑜对朱由榔鞠了一躬说道：“臣必不负陛下所托。”
滇缅公路的第一步，是实地勘探与测绘。朱由榔指派财政部部长王?以及大明国家建筑有限公司总经理周安成前往大理进行实地考察。队伍中还带了一些擅长山地测绘的工匠和技术人员，人人背负工具，跨越了蜿蜒的群山。
行至大理苍山脚下，测绘队迎来了第一个挑战——这里的地形复杂，峡谷与溪流交错，常年积水导致土壤松软，稍有不慎便可能坠入泥沼。王?站在峡谷边缘，眺望着远处的山势，皱眉说道：“如果沿峡谷建路，虽然可以避免高山的阻隔，但水流湍急，容易冲毁路基。”
周安成却持不同意见：“沿山修建固然艰难，但路基更为牢靠。即便耗费更多时间，长远来看却更加稳妥。”
王?思忖片刻，建议道：“我们可以结合两者，将一段路绕山而行，一段路沿谷铺设石桥。虽然复杂，但既能保证安全，又能减少绕行的距离。”
众人点头称是。接下来的数日，他们昼夜不停地在大理一带进行勘探，记录下每一寸地形的细节。在此期间，他们还遇到了当地的村民。
测绘队在大理停留时，一个叫阿德的年轻人引起了众人的注意。他是当地一名木匠，见多识广。阿德热情地接待了赵孟昌等人，主动提出带领测绘队翻越一段险峻山岭。
“我祖辈都生活在这里，这些路我闭着眼睛也能走。”阿德自信满满地说。
果然，在他的带领下，测绘队顺利找到了一个原本未被发现的山间小路。这条路虽然狭窄，却比他们预想中的线路要短上数十里。赵孟昌大为赞赏，当即决定将阿德招募到修路工程中担任向导。
在修路过程中，阿德并不仅仅只是领路，还主动提议利用当地丰富的竹子制作临时桥梁，以方便民夫运输物资。这一建议大大提高了工程效率，节约了不少时间。
“修这条路对我们村子来说是件好事。皇帝说欲致富先修路，将来我们村种的粮食、养的牲口都能卖到外面去，日子肯定会越来越好。”阿德看着山间的工地，脸上满是期待。
滇缅公路的修建并非一帆风顺。在保山境内，测绘队遭遇了连日暴雨，导致土方塌方，几乎掩埋了刚铺设的路基。地方官员急忙向昆明求助，彭瑜接到消息后，连夜召开紧急会议，派遣人员协助灾后重建，并从周边地区调运石料和木材支援。
工程逐渐推进至德宏地界时，问题却又变得复杂起来。这里的热带雨林环境让工人们苦不堪言，毒蛇、蚂蟥频繁出没，甚至有民夫因疟疾病倒。为了应对这种情况，朱由榔命令工部派遣医官前往，同时拨发大批药品，并加强防护措施，尽量减少人员伤亡。
与此同时，财政部部长王?也紧急调拨了后续的资金。虽然捐资的乡绅数量远超预期，但滇缅公路的工程规模实在庞大，仅靠国内资源仍显捉襟见肘。
